根据国家发改委《企业境外投资管理办法》(11号令)的规定,境外项目发生延期,需要向发改委报告,但报告的性质取决于延期的严重程度。
区分“重大情况变化”与“一般情况变化”:
属于重大情况变化,需要申请变更:
如果项目的延期导致了投资主体、投资地点、主要内容、总投资额等发生重大变化,则企业必须向出具原备案通知书的发改委提交变更申请。
举例:项目因延期而需要额外增加大量投入,导致总投资额大幅超过原备案金额的20%或以上,这就构成了“总投资额”的重大变化,必须办理变更。
不属于重大情况变化,需要进行事后告知:
如果项目仅仅是执行进度延后,但投资主体、地点、内容和金额均未发生实质性改变,这通常被视为“一般情况变化”。
根据11号令,企业在项目完成前,每年需要向发改委报送项目进展情况报告。在这种年度报告中,企业应如实披露项目延期的实际情况、原因及预计的新时间表。
此外,在项目完成(即资金全部到位、项目开始运营)后,企业还需要报送项目完成情况报告。
企业应如何操作?
审慎评估:首先判断延期是否引发了上述“重大变化”。如有任何不确定,建议主动咨询原备案发改委。
履行报告义务:即使只是一般性延期,也必须通过在线的“境外投资管理和服务”系统,在年度报告中进行披露。隐瞒不报可能影响企业的信用记录。
准备说明材料:无论是申请变更还是提交年度报告,都应准备对延期原因的合理解释,例如:东道国审批流程漫长、遭遇不可抗力、供应链中断、为寻找更佳合作伙伴而主动推迟等。
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